工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展“一起益企”中小企業(yè)服
務行動的通知

發(fā)布時間：2022-3-28     來源：工業(yè)和信息化部辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門，有關單位：

為深入貫徹黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，定于2022年在全國范圍開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動。有關事項通知如下：

一、主題和目標

(一)行動主題

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以“宣傳政策、落實政策，紓解難題、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質服務資源，組織服務進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術，穩(wěn)定市場預期，堅定發(fā)展信心，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)工作目標

——提高政策惠達率。多渠道、多形式廣泛宣傳各級政府支持中小企業(yè)發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提高政策知曉率和惠及面。

——擴大服務覆蓋面。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網絡、國家及省級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領帶動作用，廣泛動員和組織各類服務機構參與服務行動，強化對小微企業(yè)、困難行業(yè)及欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)服務供給。

——增強企業(yè)獲得感。聚焦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字化轉型、管理提升、市場開拓等方面的短板弱項，幫助中小企業(yè)切實解決生產經營和發(fā)展中遇到的具體困難和問題，不斷提升服務質量，精準滿足企業(yè)服務需求，增強企業(yè)獲得感。

二、行動內容

(一)圍繞“宣傳政策、落實政策”，開展政策服務

1.廣泛宣傳政策。豐富宣傳方式，充分利用電視、報刊、網絡等渠道，積極運用短視頻、直播等新媒體方式，多渠道、多形式宣傳解讀惠企政策，擴大政策宣傳覆蓋面，提高中小企業(yè)政策知曉率。

2.精準推送政策。通過各級各類中小企業(yè)政策服務互聯(lián)網平臺及政策服務應用APP，匯集各類助企惠企政策，通過“一點通”“一鍵通”等方式，加強政策“個性化”推送和精準匹配，打通政策落地“最后一公里”。鼓勵大型互聯(lián)網平臺企業(yè)建立中小企業(yè)政策鏈接，提高政策可見度。

3.咨詢解讀政策。深入產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群，廣泛開展“政策大講堂”“服務面對面”等活動，以中小企業(yè)實際需求為導向，為中小企業(yè)提供政策解讀和咨詢等志愿服務和公益性服務，幫助中小企業(yè)及時、全面、準確理解和掌握政策。

4.幫助享受政策。發(fā)揮“政企”橋梁作用，加強政策落實力量，為中小企業(yè)提供政策申報、政務代理、訴求辦理等服務，幫助中小企業(yè)享受政策，推動惠企政策落地落實，中小企業(yè)應享盡享。

(二)圍繞“紓解難題、促進發(fā)展”，加強專業(yè)服務

1.創(chuàng)業(yè)培育服務。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造交流展示、項目孵化、產融對接平臺，發(fā)掘培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。面向創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導、商業(yè)策劃、設立登記、政務商務代理、投融資對接、科技成果轉化推廣等服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2.創(chuàng)新賦能服務。實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”計劃，推動大型企業(yè)、科研機構、高等院校、檢測認證機構等面向中小企業(yè)開展技術研發(fā)、實驗試驗、檢驗檢測、資源共享、技術成果轉化推廣等技術服務，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產權推進工程，幫助中小企業(yè)提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。開展工業(yè)設計賦能中小企業(yè)活動，組織工業(yè)設計服務機構為中小企業(yè)提供產品、功能、結構等設計服務。組織節(jié)能技術裝備供應商、節(jié)能服務公司等為中小企業(yè)提供節(jié)能診斷分析服務，推動中小企業(yè)實施節(jié)能改造。

3.數(shù)字化轉型服務。制定發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展評價標準及評價模型、中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南，分行業(yè)制定數(shù)字化轉型路線圖，為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評價診斷服務。組織數(shù)字化服務商為中小企業(yè)提供數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產品和服務，支持中小企業(yè)設備上云和業(yè)務上云。

4.育才引才服務。加強多層次人才培訓，繼續(xù)開展企業(yè)人才素質能力提升行動，深化中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓，實施專業(yè)技術人員知識更新工程、職業(yè)技能提升行動，拓展“企業(yè)微課”線上課程。開展全國中小企業(yè)網上百日招聘高校畢業(yè)生等活動，動員鼓勵和引導中小企業(yè)積極參與百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，促進高校畢業(yè)生與中小企業(yè)供需對接。完善人才引進保障服務，解決中小企業(yè)人才后顧之憂。

5.管理咨詢服務。組織管理咨詢機構和專家為中小企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、精益生產、財務管理、市場營銷、品牌塑造等管理診斷和咨詢服務，幫助中小企業(yè)降本、增效、提質。鼓勵開展企業(yè)管理經驗交流、管理創(chuàng)新成果總結推廣和對標等活動。

6.投融資服務。發(fā)揮融資服務平臺和各類融資服務機構作用，開展金融知識普及培訓，組織線上線下政銀擔企對接，提供金融惠企政策解讀、金融產品與服務推介、貸款擔保、信用征集與評價等服務。組織股權交易中心、證券公司、律師事務所等開展投融資對接活動及上市輔導服務，推動符合條件的企業(yè)對接多層次資本市場，拓寬優(yōu)質中小企業(yè)直接融資渠道。

7.市場開拓服務。開展大中小企業(yè)供需對接服務，暢通產業(yè)鏈供應鏈流通渠道。動員和幫助中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技展會、中德中小企業(yè)合作交流大會、中國-中東歐中小企業(yè)合作論壇等交流活動，組織實施跨境撮合對接活動，促進中小企業(yè)國際交流和商貿合作。組織互聯(lián)網平臺企業(yè)開展“降成本、拓市場、促轉型”服務活動，幫助中小企業(yè)利用直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，拓展銷售渠道，提高企業(yè)和產品知名度。

8.權益保護服務。組織律師事務所和法律工作者，為中小企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、維權等服務，幫助中小企業(yè)提高合規(guī)經營水平和依法維權能力，加強合同管理，防范應收賬款逾期等風險。組織知識產權服務機構、律師事務所等為中小企業(yè)提供知識產權風險預測預警和糾紛防控服務，提高知識產權保護水平。加強勞動人事合規(guī)性管理和爭議協(xié)商調解，維護中小企業(yè)和勞動者雙方合法權益。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各地中小企業(yè)主管部門要加強組織指導，結合實際制定行動實施方案，確定服務目標，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容，因地制宜開展形式多樣、特色鮮明的服務活動，不斷提高中小企業(yè)服務機構的服務能力和服務實效。

(二)強化服務響應。對中小企業(yè)的服務需求，國家及省級中小企業(yè)公共服務示范平臺要及時響應，組織和帶動社會專業(yè)服務機構，根據中小企業(yè)需求開展服務會診和組合服務。國家中小企業(yè)公共服務示范平臺中，信息類、培訓類平臺每家年服務企業(yè)1000家以上，技術類、創(chuàng)業(yè)類、融資類平臺每家年服務企業(yè)500家以上。國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對基地內企業(yè)服務全覆蓋。

(三)及時跟蹤總結。探索建立服務激勵和效果評價機制，跟蹤了解企業(yè)滿意度。對服務效果好的服務平臺通報表揚，對未達到服務要求的平臺督促檢查。及時總結服務成效和典型案例，適時宣傳推廣經驗做法，增強服務功能，提升服務成效。

請各地中小企業(yè)主管部門指定專人負責該項工作，于3月31日前將聯(lián)系人報送我部(中小企業(yè)局)。通過中小企業(yè)服務跟蹤平臺(http://sme.megawise.cn/fuwu)，每月10日前報送上月服務情況(附件1、附件2)、典型做法和案例，組織本地區(qū)國家中小企業(yè)公共服務示范平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地按月報送上月服務情況(附件2)。我部將適時宣傳推廣各地創(chuàng)新舉措和經驗做法，營造服務中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。